截至2024年12月底，牡丹区辖区内21个“保交楼”项目、24767套房屋已全部建设交付，房屋交付套数、交付率100%，排名居全省第一，提前完成国家确定的任务，惠及群众10万余人。山东省住房和城乡建设厅转发了牡丹区保交楼经验做法，并在全省范围内推广。

牡丹区区委书记尹茂林表示，“保交楼”工作关乎群众生活获得感、幸福感，关乎社会稳定。一个个项目背后，是成千上万业主的殷切期盼，一定要把人民群众的合法权益保障好，全力增进民生福祉。

当好指挥员 完善机制疏堵点

围绕“保交楼”工作，牡丹区建立“1+4+5+N”工作体系。成立区委、区政府主要负责人任组长的“保交楼”项目建设工作领导小组，下设土地出让及投融资、安置房建设及购买、涉法涉诉协调、调度考核4个工作专班，成立5个片区指挥部、N 个项目指挥部，一个片区指挥部成立一个临时党支部，建立联席会议制度，定期研究解决重难点问题。

牡丹区将“保交楼”建设目标任务写入政府工作报告，列为10大民生实事和“重点工作突破年”6大重点任务强力推进。“一楼一策”研究制定作战图、时间表、任务书，明确专班、指挥部、职能部门和属地镇街、社区职责任务，实行清单式销号管理。强化督导调度，坚持奖罚并举，实行一周一调度、一月一评比、一季一考核，严格按照考核方案兑现奖惩。

当好管理员 统筹推进抓重点

牡丹区坚持人民群众利益至上，以按期保质保量交付为最终目的，统筹抓好“保交楼”建设重点环节。应申尽申，用足政策。紧盯已售、逾期、难交付三个关键条件，全面排查评估辖区项目基础情况、资金情况、建设情况，争取更多项目纳入上级“保交楼”盘子。应调尽调，用活政策。针对辖区内放弃使用专项借款的项目，由放弃使用企业出具声明，拟借款企业提交申请，指挥部和所在街道严格审核，逐级报区政府、市“保交楼”专班批准。

应管尽管，用好政策。该区推进资金规范高效使用，在全市率先探索制定程序严谨、行之有效的具体操作流程，研究了《牡丹区已售逾期难交付住宅项目专项借款资金工作流程》，设计了资金提取审批表、预抵押物申请表、资金拨付审批表、资金支出申请表等配套文件，严格资金运转程序，明确责任人责任，强化流程管理，确保专项借款封闭运行、专款专用、安全高效拨付。

当好冲锋员 善于创新解难点

针对“保交楼”工程建设中的错综复杂难题，牡丹区始终坚持有解思维， 用创新办法精准化解。

牡丹区采取“先立后破”的工作思路，授权管理人全面负责项目整体经营管理，实行“新老划断”推动项目建设，有力破解2个项 目、4147套房屋建设难题。围绕破解资金筹措难，积极争取商业贷款，对专项借款无法满足建设需要的项目，协调商业银行提供配套融资3.815亿元。探索破产重整项目共益债使用方式，研究制定《引进共益债经营方案》，召开债权人大会表决，筹集共益债1.6 亿元。优先将销售困难的现房、准现房项目纳入政府安置房源采购，监督企业将资金优先用于逾期楼房建设， 累计采购回迁安置房源8055套，购房款57.13亿元。

牡丹区开展“保交楼”项目专项检查，严厉打击非法挪用、抽逃资金违法行为，收回转移资金2亿元。破解验收交付难。对质量达标已完工、因建设主体缺失、资料手续不全等原因造成无法验收的项目，借鉴住房产权历史遗留问题办法，探索制定《关于优化安置房、“保交楼”项目验收交付的意见》，委托第三方对质量和消防进行双鉴定，实行容缺验收。对已建成并满足住宅使用功能的单体建筑工程，在规划核实前，由测绘部门依据质量和消防鉴定报备证明，对工程现状进行测绘，出具加盖测绘部门公章的《现状预测报告》，推动8个项目 5000套房屋顺利建设交付。

当好服务员 解民所忧消痛点

牡丹区将“保交楼”作为最紧要的民生工程抓实扛牢，全领域筑圆群众安居梦，切实提升群众满意度。

牡丹区树牢“百年大计、质量第一”意识，落实参建五方责任主体质量终身负责制，建立从建设物料、建设过程、施工工艺、代交房验收全链条质量监管机制，保证房屋质量。完善配套设施。提标做好“保交楼”项目水、电、消防、绿化等小区配套设施建设，丰富完善“保交楼”项目周边教育、医疗、文化、体育、商业等各类设施，建设“15分钟生活圈”。简化手续办理。对交付的“保交楼”项目不动产登记证书办理、契税缴纳等开通绿色通道，实行一站式集成办理，提供帮代办服务。做好沟通化解。用心用情做好群众信访接访工作，建立“四必须”制度，将“保交楼”纳入县级干部轮流接访内容，接访的县级干部对涉及“保交楼”的信访必接、必解、必结、必回，2024年城建领域信访人次同比下降43.29%。 

记者 刘剑辉 通讯员 张海勇